[Tiểu luận 2024] Bình luận quy định về tặng quà và nhận quà trong Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018 để phòng ngừa tham nhũng

THÔNG TIN TIỂU LUẬN

• Trường: Đại học Luật Hà Nội
• Định dạng: WORD
• Số trang: 25 trang (cả bìa)
• Năm: 2024 / Mã số: B0118.
• Pháp luật áp dụng: Luật phòng chống tham nhũng năm 2018

XEM TRƯỚC NỘI DUNG

MỤC LỤC TIỂU LUẬN

LỜI MỞ ĐẦU

Một trong những yếu tố quan trọng để phòng ngừa tham nhũng là việc thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. Trong đó, hành vi tặng quà và nhận quà tặng tưởng chừng là thói quen bình thường trong văn hóa người Việt. Nhưng đối với người có chức vụ, quyền hạn làm việc trong cơ quan, tổ chức, đơn vị vấn đề này rất tế nhị và cũng rất dễ biến tướng thành một kênh tham nhũng.  Do đó, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018 đã có quy định liên quan đến vấn đề tặng quà, nhận quà đối với người có chức vụ, quyền hạn trong mục quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn. Nhằm có cái nhìn sâu sắc hơn về quy định của pháp luật trong vấn đề này, bài tiểu luận của em sẽ nghiên cứu đề tài: “Bình luận quy định về tặng quà và nhận quà trong Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018 để phòng ngừa tham nhũng”.

NỘI DUNG

1. Căn cứ pháp lý

Hiện nay ở Việt nam, tặng và nhận quà đối với người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị chịu sự điều chỉnh của một số văn bản pháp luật như: Điều 22 Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018; Điều 25,26,27,28 Nghị định 59/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng.

2. Bình luận quy định về tặng quà và nhận quà trong Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018

Về thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị: Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018 tập trung quy định cụ thể về những việc mà người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị phải làm hoặc không được làm. Kế thừa Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018 đã quy định cụ thể hơn về việc tặng quà và nhận quà tại Điều 22. Theo đó:

 “1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có chức vụ, quyền hạn không được sử dụng tài chính công, tài sản công làm quà tặng, trừ trường hợp tặng quà vì mục đích từ thiện, đối ngoại và trong trường hợp cần thiết khác theo quy định của pháp luật.

2. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có chức vụ, quyền hạn không được trực tiếp hoặc gián tiếp nhận quà tặng dưới mọi hình thức của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến công việc do mình giải quyết hoặc thuộc phạm vi quản lý của mình.

3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”[1]

Theo đó, tại Khoản 1 điều luật quy định về việc tặng quà, Khoản 2 quy định về việc nhận quà tặng và Khoản 3 nêu rằng Chính Phủ quy định chi tiết Điều này.

Một thay đổi đáng chú ý của Luật Phòng Chống Tham Nhũng mới năm 2018, trong số những điều khác, là Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 không chỉ áp dụng cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị và người có chức vụ khu vực trong nhà nước, mà còn cho cả các doanh nghiệp, tổ chức và người có chức vụ khu vực ngoài nhà nước. Tuy nhiên, xem xét kỹ Điều 22 về việc tặng quà và nhận quà tặng theo Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 có thể cho thấy điều khác. Cụ thể,

(a)  Điều 22.2 quy định: “Cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có chức vụ, quyền hạn không được trực tiếp hoặc gián tiếp nhận quà tặng dưới bất kỳ hình thức của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến công việc do mình giải quyết hoặc thuộc phạm vi quản lý của mình; và

(b) Điều 3.9 của Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 định nghĩa “cơ quan, tổ chức, đơn vị” theo Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 là các cơ quan, tổ chức, đơn vị khu vực Nhà Nước.

Dựa trên định nghĩa tại Điều 3.9 và câu chữ của Điều 22.2, có thể cho rằng các quy định và hạn chế về tặng quà theo Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 chỉ áp dụng cho các doanh nghiệp nhà nước, cơ quan, tổ chức, đơn vị nhà nước và người có chức vụ công chứ không phải các doanh nghiệp, tổ chức, người có chức vụ khu vực ngoài nhà nước. Mặc dù vậy, một cách tiếp cận thận trọng là coi nội dung nêu trên là lỗi kỹ thuật khi soạn thảo và Điều 22 của Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 vẫn áp dụng cho tất cả các cơ quan, tổ chức, và đơn vị, cho dù có thuộc Nhà Nước hay không. Theo Điều 364.6 của Bộ Luật Hình Sự 2015,

(a) Một bên tặng quà với mục đích gây ảnh hưởng đến người có chức vụ, quyền hạn để người đó làm hoặc không làm một việc nhất định sẽ bị buộc tội hối lộ nếu (i) giá trị của món quà đó lớn hơn hai triệu đồng, hoặc (ii) ít hơn hai triệu đồng, nhưng việc tặng quà đó gây ra hậu quả nghiêm trọng; và

(b) Các quy định về tội phạm hối lộ cũng được áp dụng cho bất kỳ người nào hối lộ hoặc hứa hẹn hối lộ người có chức vụ trong doanh nghiệp hoặc tổ chức ngoài nhà nước.

Ngoài ra, ngày 01 tháng 7 năm 2019, Chính phủ ban hành Nghị định số 59/2019/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng, chống tham nhũng, bao gồm 11 Chương và 89 điều. Trong đó, tại Mục 2 của Nghị định là quy định về việc tặng quà và nhận quà tặng với nội dung cụ thể như sau

[1] Điều 22 Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018.

TẢI VỀ ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG

[Tiểu luận 2024] Bình luận quy định về tặng quà và nhận quà trong Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018 để phòng ngừa tham nhũng