[Tiểu luận 2022] Các quy định về thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính trong Luật Tố tụng hành chính năm 2015

THÔNG TIN TIỂU LUẬN

• Trường: Đại học Kiểm sát Hà Nội
• Định dạng: WORD
• Số trang: 26 trang (cả bìa)
• Năm: 2022 / Mã số: B0136.
• Pháp luật áp dụng: Luật Tố tụng hành chính năm 2015

XEM TRƯỚC NỘI DUNG

MỤC LỤC TIỂU LUẬN

LỜI MỞ ĐẦU

Trong quan hệ pháp luật hành chính, giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý không phải lúc nào cũng có những quan điểm tương đồng mà đôi khi sẽ phát sinh các mâu thuẫn, hay được gọi là các tranh chấp hành chính. Để giải quyết hiệu quả các tranh chấp này, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Nhà nước, pháp luật đã có quy định về các phương thức giải quyết tranh chấp hành chính khác nhau, trong đó có khởi kiện hành chính. Để thực hiện đúng quyền khởi kiện của mình, đảm bảo đơn khởi kiện được Tòa án thụ lý giải quyết với những phán quyết hợp lý, công bằng, các đối tượng quản lý khi khởi kiện phải tuân thủ các điều kiện nhất định. Một trong số đó là điều kiện về thời hiệu khởi kiện.

Đối tượng khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án trong lĩnh vực tố tụng hành chính rất đa dạng. Mỗi loại có những đặc trưng riêng, do đó thời hiệu khởi kiện cũng không giống nhau. Tức là, thời hiệu khởi kiện các vụ án hành chính được xác định căn cứ vào nội dung khởi kiện. Bên cạnh đó, Luật Tố tụng hành chính năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) – sau đây gọi tắt là Luật Tố tụng hành chính năm 2015, còn quy định thời hiệu khởi kiện đối với những quyết định hành chính, hành vi hành chính sau khi người khởi kiện đã thực hiện việc khiếu nại đúng pháp luật. Mặc dù quy định về vấn đề này đã khá rõ ràng và đầy đủ, thế nhưng trong quá trình áp dụng vẫn bộc lộ ra một số bất cập, hạn chế cần những nhà làm luật tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện thêm. Vì các lý do trên, tại tiểu luận này, em sẽ bình luận về “Các quy định về thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính trong Luật Tố tụng hành chính năm 2015” Đồng thời, tại phần sau của tiểu luận, dựa trên thực tiễn thực hiện các quy định có liên quan ở vấn đề này, em xin chỉ ra một số bất cập, từ đó đề xuất giải pháp để khắc phục những hạn chế đã nêu và góp phần bảo đảm hiệu quả thực hiện pháp luật về thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính trong Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

1.1. Khái niệm

Theo quy định tại khoản 1, Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 và khoản 3 Điều 150 Bộ luật Dân sự năm 2015: “Thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà cơ quan, tổ chức, cá nhân được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án hành chính bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện”.

Vụ án hành chính là vụ án phát sinh tại Tòa án khi cá nhân, tổ chức khởi kiện yêu cầu Tòa án xem xét tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước và được Tòa án thụ lý theo quy định của pháp luật. Căn cứ tại Điều 30 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, các khiếu kiện thuộc loại này bao gồm: quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại và quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri.

Do đó, thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính được hiểu là thời hạn mà cá nhân, cơ quan, tổ chức được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án hành chính bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; nếu thời hạn đó kết thúc thì cá nhân, cơ quan, tổ chức đó mất quyền khởi kiện.

Mỗi loại khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nêu trên đều có bản chất và khác nhau, thậm chí có trình tự, thủ tục giải quyết khác nhau nên thời hiệu khởi kiện của từng loại cũng được Luật Tố tụng hành chính quy định một cách riêng biệt. Vì vậy, khi xem xét thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính, cần căn cứ xem đối tượng khởi kiện thuộc loại nào để có căn cứ xác định thời hiệu khởi kiện chính xác nhất, tránh nhầm lẫn đối với các loại đối tượng còn lại.

1.2. Ý nghĩa

Việc xác định thời hiệu khởi kiện có ý nghĩa đối với cả người tham gia tố tụng và cơ quan, người tiến hành tố tụng.

Thứ nhất, đối với các đương sự, việc xác định thời hiệu khởi kiện giúp họ nộp đơn trong thời hạn mà pháp luật cho phép, tránh trường hợp việc khiếu kiện để một thời gian quá dài sẽ gây khó khăn cho việc thu thập chứng cứ, chứng minh trong các vụ án hành chính. Việc quy định về thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính với những thời hạn riêng biệt với từng trường hợp giúp tạo thuận lợi cho các đương sự tham gia tố tụng bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp trước Tòa án.

Thứ hai, đối với cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng, việc xác định thời hiệu khởi kiện giúp họ có hướng xử lý đúng quy định pháp luật qua việc xem xét liệu có còn thời hiệu khởi kiện hay không. Qua đó, giúp các cơ quan này thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ của mình, các phán quyết được đưa ra đảm bảo tính công bằng cho các bên trong vụ án hành chính.

Thứ ba, đối với hiệu quả của việc quản lý hành chính nhà nước, quy định về thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính giúp các cơ quan nhà nước cẩn trọng hơn trong việc ban hành các quyết định hành chính, hành vi hành chính, …, đồng thời đẩy nhanh tốc độ giải quyết khiếu nại, vì một trong các quy định về thời hiệu khởi kiện là có thể khởi kiện mặc dù chưa có kết quả xử lý, giải quyết khiếu nại. Từ đó giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước, thể hiện được năng lực điều hành của cán bộ, công chức.

TẢI VỀ ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG

[Tiểu luận 2022] Các quy định về thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính trong Luật Tố tụng hành chính năm 2015