[Tiểu luận 2022] Pháp luật về hình thức đầu tư theo đối tác công tư (PPP)

THÔNG TIN TIỂU LUẬN

• Trường: Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh.
• Số trang: 25 trang (cả bìa)
• Năm: 2022 / Mã số: B0388.
• Pháp luật áp dụng: Không.
• Từ khóa: Đối tác công tư – PPP/ Hình thức đầu tư

XEM TRƯỚC NỘI DUNG

MỤC LỤC TIỂU LUẬN

LỜI MỞ ĐẦU

Trong tình hình nhu cầu vốn đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật của Việt Nam nói chung và mỗi địa phương nói riêng là rất lớn, trong khi đó ngân sách nhà nước thì có hạn, vốn của các nhà tài trợ ngày càng thu hẹp, mô hình đầu tư theo hình thức hợp tác công tư (PPP) như một công cụ để huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân cả trong và ngoài nước cho đầu tư cơ sở hạ tầng trong tình hình hiện nay. Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hạn chế là thách thức khả năng đáp ứng nhu cầu đầu tư. Trong điều kiện đó, chủ trương của Việt Nam là huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư cơ sở hạ tầng thông qua chính sách xã hội hóa đầu tư với một trong những kênh chủ yếu là hình thức PPP. Việt Nam đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách về huy động và quản lý đầu tư theo hình thức này. Trong giai đoạn vừa qua ở Việt Nam đã triển khai thực hiện PPP trong phát triển cơ sở hạ tầng, bước đầu đã thu được một số kết quả nhất định, tuy nhiên, còn nhiều bất cập và đang có dấu hiệu chững lại. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, nhưng một trong những nguyên nhân cơ bản là chính sách quản lý, triển khai thực hiện dự án PPP còn nhiều bất cập.

Mặc dù Việt Nam đã có một định nghĩa mang tính tạm thời về “đầu tư theo hình thức đối tác công tư” từ năm 2010, nhưng cho đến nay vẫn có nhiều cách hiểu, quan niệm khác nhau về hình đầu tư này tại Việt Nam. Có nơi, có lúc, các dự án “đối tác công- tư” được coi là các dự án “xã hội hóa” hay “nhà nước và nhân dân cùng làm”. Có thời điểm, các dự án “đối tác công tư” chỉ được coi đơn thuần là những dự án đầu tư thu lợi nhuận của khu vực tư nhân.

Hơn nữa, “xã hội hóa” hay “nhà nước và nhân dân cùng làm” được giới thiệu ở Việt Nam từ rất lâu trong các nghị quyết của Đảng nhưng lại không có một định nghĩa rõ ràng và một cơ chế pháp lý để bảo đảm cho việc thực thi. “Xã hội hóa” hay “nhà nước và nhân dân cùng làm” hiểu một cách chung chung là nhà nước mong muốn các tổ chức, cá nhân khu vực nằm ngoài hệ thống cơ quan nhà nước thay thế hoặc hợp tác với khu vực nhà nước để tham gia vào một số hoạt động/dịch vụ của nhà nước. Thực tế, trong một trường hợp, khái niệm “xã hội hóa” được sử dụng tại Việt Nam có ý nghĩa tương tự với khái niệm “đối tác công tư” hay “hợp tác công tư” của Ngân hàng Thế giới hay các quốc gia khác.

TẢI VỀ ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG

[Tiểu luận 2022] Pháp luật về hình thức đầu tư theo đối tác công tư (PPP)